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    December, 2006

    協會親善之旅--宜蘭冬山鄉東城安全社區推動委員會

            95年12月16日是95年最冷的ㄧ天,但是卻是安全社區最暖的ㄧ天,在這一天來了18位貴賓,遠從山的那一邊,台北的後花園...宜蘭縣冬山鄉來到東勢鎮。12月16日這一天天氣又濕又冷,氣溫只有12度,綿綿細雨下個不停,這群貴客早上六點就從宜蘭出發,他們並不是來觀光的,是來學習來聽講的,這股精神令人動容。
            11月下旬,我接到一聽電話,來自宜蘭衛生局的香純,他告訴我說東山鄉的夥伴希望能夠來一趟東勢,學習如何操作安全社區計畫。就這樣促成了這一趟學習之旅。我於是與協會社區發展協進中心執行長許伯祿討論有關參訪研習的課程安排事宜,很快的就敲定社區發展的会務細節。
            7月我曾經陪同本會外籍顧問約瑟夫拉翰先生到東城社區走訪(請見七月的照片集錦),東城社區那股社區的熱誠,與東勢鎮十分相近,當地有許多的客家人,基本上走到東城社區就好像走進東勢鎮一樣。
            雖然天雨又天冷,宜蘭夥伴還是提早30分鐘到東勢鎮,一進入會場,相機拍個不停,原來他們看到我們所準備的資料,就不停的抄寫紀錄,希望能夠將東勢的經驗移植宜蘭。研習活動在本會吳武雄理事長的致詞下展開,歡迎來自後山的貴賓。張秋明主任委員在致詞時指出,走出宜蘭就是希望能夠學習到更好的計畫觀念。
            研習從許伯祿的社區簡介拉開序幕,他主講社區計畫的領導藝術,說明社區發展的工作需要人與人之間的合作默契,這種人的領導,需要ㄧ種敏銳的觀察,才能夠讓社區工作順利,才能夠讓人的文化獲得順利的推展。隨後在計畫管理師陳秀珠、羅曉萍介紹東勢鎮農事安全計劃與居家安全計畫,這兩個計畫擁有許多豐富的方案,其成功經驗來自居民的投入與努力。
            研習的最後由東勢鎮國際安全社區執行長黃興舒說明計畫的管理重點,點出申請認證所需要的要素,這些要素缺一不可。
            這次我們安排參訪最令我感動的是張秋明鄉長的那股社區動感,自然的流露出來,領導著社區居民共同創建安全社區。我對他的建議都能夠從善如流的回應,我們協會衷心期待宜蘭冬山鄉能夠很順利的取得國際安全社區的認證。
    興舒
    2006.12.17
    December, 2006

    站在社區外看社區評估應有的思維(三)評估與回饋

    根據受評估者所提供的資料,由評估團隊訂定評估的標準內容,進行評估的流程最好由受評估者提出最佳的評估方式。最佳的評估方式乃是基於明確的評估標準的內容前提下,所產生的一種評估方式。舉例而言,想要評估社區會議這項標的,則受評估社區可以依據社區自己覺得最好展現社區會議進行方式,提供給評估者了解。評估團隊需要針對評估標的,設計一套明確的評估流程,將評估的結果可以標準化的敘述,讓不同的社區之間可以有比較的基礎與依據。

    評估者在進行社區計畫的評估工作時,需要秉持著藝術與科學的觀察態度。藝術乃是基於尊重社區有不同的文化背景、有不同的社區人文,因此每一個社區都有其特殊的社會互動行為,因此,評估者需要尊重社區的特色。所謂的科學乃是客觀的從事社區觀察,基於證據為基礎,找出社區計畫效益,這點需要有社會科學的調查當做評估的基礎,包括社區居民的知識、態度與行為的調查等等。

    當然在評估過後,評估團隊接下來面臨的就是如何針對評估的結果提出建議,這些建議能夠站在協助者的角度出發最好。評估者的角色就像是一位裁判者,站在社區工作現況的前面,針對現況提出裁判,紀錄社區工作的優劣。評估過後的建議,則是針對社區能夠繼續保持或者改善的部份,提出建言與鼓勵,讓社區能夠保持優勢、改進不足之處,更能夠從社區評估之中獲得鼓舞,再次出發。換言之,評估過後所得到的建議,是評估者在充分了解社區的資源與限制之後,所提出對社區具有直接幫助的方針,同時也在整個評估之中建立評估者與被評估者之間的正面關係-夥伴關係(Partnership)。

    站在社區外看社區評估應有的思維(二)評估團隊

        評估計畫也是社區計畫當中的一部分,社區計畫主持單位除了訂定社區方案之外,也要透過評估計畫,讓方案能夠有檢討的依據。訂定評估計畫可以依循以下的原則:
    1.    組成評估團隊
    2.    描述社區受評選項,找出評估的標的。
    3.    依據標的,設計評估方案。
    4.    收集數據以及證據。
    5.    找出合理的說明。
    6.    評估團隊與受評估者討論與分享評估的結果。
        組成評估的團隊,讓評估工作能夠在一開始的時候,就能夠針對社區關鍵問題,進行基礎認識。組成評估團隊除了外部的專家之外,也要有社區人士參與評估團隊。社區的人士的參與可以充分說明方案在成立當時的歷史背景、方案的目的及其執行過程的重點、實際情形等等,讓外部的專家對評估工作能夠提供更為適當的說明與建議,以符合社區真實的面貌與所需。

    站在社區外看社區評估應有的思維(一)評估的觀念與範疇

    社區評估,是社區計畫中,最為重要的一環,透過評估,可以明確的指出社區所要努力的方向與努力的結果;在評估過後,運用評估的結果,促使社區工作團隊,能夠清楚的了解,如何進一步的合作,改造社區。此乃評估重要之所在。

    社區評估分為事前評估、過程評估、結果評估。事前評估是在訂定社區計畫前,必須要做的,透過評估,可以知道社區問題之所在,進一步掌握社區可以投入的解決方法。過程評估可以提供社區團隊在執行過程中,作為執行計畫修正的參考依據。結果評估則可以提供給計畫參與及經費贊助單位一個交代,作為是否持續參與或支持的決策參考,當然,結果評估也是計畫修正的重要依據。

    要做評估工作,首先要知道哪些是評估計畫所要評估的範疇。評估的範疇舉例如下:
    1.    社區組織發展
    2.    社區公共政策
    3.    組織行政管理
    4.    社區會議管理
    5.    社區調查方案
    6.    社區內與社區外的組織合作情形
    7.    社區計畫與方案管理
    8.    傷害監測系統
    9.    教育與訓練方案
    10.社區方案管理者
    11.評估的計畫
    12. 其他必要的評估

    黃興舒寫於寮下