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December, 2006 協會親善之旅--宜蘭冬山鄉東城安全社區推動委員會 95年12月16日是95年最冷的ㄧ天，但是卻是安全社區最暖的ㄧ天，在這一天來了18位貴賓，遠從山的那一邊，台北的後花園...宜蘭縣冬山鄉來到東勢鎮。12月16日這一天天氣又濕又冷，氣溫只有12度，綿綿細雨下個不停，這群貴客早上六點就從宜蘭出發，他們並不是來觀光的，是來學習來聽講的，這股精神令人動容。
11月下旬，我接到一聽電話，來自宜蘭衛生局的香純，他告訴我說東山鄉的夥伴希望能夠來一趟東勢，學習如何操作安全社區計畫。就這樣促成了這一趟學習之旅。我於是與協會社區發展協進中心執行長許伯祿討論有關參訪研習的課程安排事宜，很快的就敲定社區發展的会務細節。
7月我曾經陪同本會外籍顧問約瑟夫拉翰先生到東城社區走訪(請見七月的照片集錦)，東城社區那股社區的熱誠，與東勢鎮十分相近，當地有許多的客家人，基本上走到東城社區就好像走進東勢鎮一樣。
雖然天雨又天冷，宜蘭夥伴還是提早30分鐘到東勢鎮，一進入會場，相機拍個不停，原來他們看到我們所準備的資料，就不停的抄寫紀錄，希望能夠將東勢的經驗移植宜蘭。研習活動在本會吳武雄理事長的致詞下展開，歡迎來自後山的貴賓。張秋明主任委員在致詞時指出，走出宜蘭就是希望能夠學習到更好的計畫觀念。
研習從許伯祿的社區簡介拉開序幕，他主講社區計畫的領導藝術，說明社區發展的工作需要人與人之間的合作默契，這種人的領導，需要ㄧ種敏銳的觀察，才能夠讓社區工作順利，才能夠讓人的文化獲得順利的推展。隨後在計畫管理師陳秀珠、羅曉萍介紹東勢鎮農事安全計劃與居家安全計畫，這兩個計畫擁有許多豐富的方案，其成功經驗來自居民的投入與努力。
研習的最後由東勢鎮國際安全社區執行長黃興舒說明計畫的管理重點，點出申請認證所需要的要素，這些要素缺一不可。
這次我們安排參訪最令我感動的是張秋明鄉長的那股社區動感，自然的流露出來，領導著社區居民共同創建安全社區。我對他的建議都能夠從善如流的回應，我們協會衷心期待宜蘭冬山鄉能夠很順利的取得國際安全社區的認證。
興舒
2006.12.17 September, 2006 找資源做益事--資源在哪裡？許多非營利組織(NGO)的理念與願景都是在協助社區或特定的族群，找尋平等與健康生活的權利。許多的社區透過非營利組織(NGO)找到社會資源，服務社區居民。但是資源在哪裡呢？追求永續經營是每一個NGO的目標，而資源的永續則扮演著組織永續的關鍵角色！NGO的領導者了解唯有取得資源捐贈者的信任，讓資源經過NGO的運用之後，產生效益，以滿足NGO與資源捐贈者，才能夠確保資源的永續。但是資源在哪裡？NGO的職工與志工要如何取得資源呢？我想以社區安全計畫為例，除了公部門的資源之外，社會的資源更是扮演著關鍵性的角色。 資源大致上可以分為人力資源、物力資源、財力資源、政策資源等等，多數的社區安全組織在推展計劃時多會受限於財力有限，以至於計畫推展效益受限，因此本次所談將以如何確認與連結資源發揮計畫效益為主題討論。 人力資源包括直接人力資源與間接的人力資源，直接人力資源係指認同組織願景而服務於NGO的志工，間接的人力資源則是指認同活動目的，而因為活動舉辦而參與的任務型志工。因此我們可以了解，NGO的職工在管理人力資源時，必須有效而清楚的運用，透過志工逐漸地讓社區信任NGO，讓NGO取信更多的組織及居民，對於NGO本身的信用，自然在人力資源的取得能夠源源不絕，同時也能藉由志工之間的連結，而找到志工管理之鍊。此外，人力資源更是組織智慧的關鍵資源，藉由有效管理人力資源，激盪出組織的創意，活化組織，使組織永保活力。 事實上，有些時候，有錢不一定好辦事，例如為了舉辦活動而購買某些在活動中偶爾要用但是可能以後不用的設備時，此時可能由社區擁有該項物品者，贊助活動使用會更恰當些。因此NGO建立物力資源管理清單，進而管理社區的物力資源，是必須的。 直接挹注NGO的財力資源往往是NGO所期待的，畢竟其使用的自由度往往高於間接補助的活動配合款項，甚至於以實物替代財力的挹注。我們都了解財力資源取得不易，因此對於因為活動而開發財力資源，必須在活動結案時，對於捐贈者有公開的方式交代(責信)，以便於未來獲得持續的捐贈，此舉則最有利於原捐贈者替NGO開發新的捐贈者。 所謂的政策資源是指社團、機關對於社區事務管理的政策下所推動的計畫，透過計畫的連結，尋找兩者之間在社區發展效益的接點，透過點與點的連結(NGO計畫點與政府或社團計畫點)，共同建構在社區面的發展。因此政策資源的連結是不可忽視的。例如，我們可以尋找陽光基金會共同關心燒燙傷兒童、醫院協力作健康講座與急救處置……等。這些機關社團的宗旨與NGO的理念都會有相同的”點”。這些”點”就是政策共識。 黃興舒 寫於東勢 August, 2006 安全社區真的虛有其表嗎？東勢鎮國際安全社區團隊應有的省思七月，在中國時報上看到一則有關東勢鎮停車的問題報導，這是平日習以為常的停車，但是卻是東勢鎮的主要幹道豐勢路、公所、警察局、市場、醫院等地區，一個嚴重的交通問題。這些地方經常交通堵塞，要如何解決這個問題，除了鎮公所的管理規劃、民眾的守法與警察局的嚴格執法之外，是否還有其他方法可以解決，這考驗東勢安全社區本身對於交通安全的思維！ 獲得認證的安全社區對於安全有一套管理方法在運作，透過這套方法，可以增進社區的安全狀態與社區居民對於安全的認知，進而改變社區居民的安全行為。這是安全社區與一般社區的差異，也就是除了公務的權責機關之外，居民也會參與傷害防制的工作！這樣的安全管理參與機制，其最大的貢獻就是促進社區內的居民、機關和社團對於安全的思維，簡稱為「思考促進」。 思維是人們對於一件事情核心的思想，會左右居民的價值觀，進而影響居民做事情的優先次序。例如，如果趕時間可以闖紅燈、過十字路口遇有紅燈時，只要沒車就可以直接通過等等，如果這是一個社區居民對於交通安全的一種認知與想法，那麼社區除了嚴格執法之外，還需要對社區居民的交通安全進行一系列的思考促進工作。 換言之，在東勢鎮安全社區中也會有車禍、也會有行人走路跌倒…等各式傷害，但是在東勢安全社區內會有跨領域的權責單位管理這些傷害，提供有效的方法，以解決或降低這些傷害的發生。
期待安全社區團隊能夠警覺經營安全社區宛如經營企業一般，需要一套隨時回應社區環境的主動式的管理機制，這樣的管理機制需要積極經營。否則將如報上所言「安全社區，虛有其表」。如何落實安全管理，確實保護居民，激發良善的管理機制，此乃社會大眾所期待。
黃興舒 寫於東勢
July, 2006 社區計畫管理應該要做什麼事情呢？(二)靜思悟醒 我們在建構一個社區安全促進組織，將會經過以下的五個階段：
在這一個階段，計畫主持單位主要工作是調查了解社區資源分布，包括人力資源、物力資源、財力資源，更重要的是了解當地的政治生態與權力分布。其次，藉由社區資源調查的結果，籌組合作組織，爭取社區內各種不同性質的社團與機構，參與社區安全促進事務，建立一個共同管理機制。
此時，建立一個新的組織，透過共同管理，能夠將社區內異質的機構，轉化為同質團體。例如計畫主持單位邀請社區的公所、衛生所、醫院、警察局……等單位組成在地的安全社區推廣中心，藉由召開中心會議，針對社區傷害議題，進行對話，聚焦於傷害環境與弱勢族群，致力於尋找解決方案，營造安全生活的環境。
一個社區計畫，透過社區安全推廣中心，向社區推展安全計畫，因此推廣中心成為社區中的傷害防制或安全促進的專責單位，受邀在安全推廣中心的擔任召集委員或推動委員的社區居民或機關代表，就成為傷害防制工作的社區尖兵。
一個社區安全推廣中心本身的資源是有限的。中心本身缺乏公權力、缺乏豐厚的財力、缺乏專業的人力資源等，因此，必須要透過與地方社團與機關合作，積極建立夥伴關係，促成地方社團與機關釋放資源，讓傷害防制的善事能夠持續發展。
前面已經提到透過夥伴關係，推動社區計畫。所謂的夥伴關係是一種以人力資源與人際關係的組織連結與組織能量的拓展。在社區安全推廣中心以議題導向，集結社區的資源，將組織所整合的資源重新再利用，使得有限的資源盡其可能的照顧到所有的社區與族群。
所謂的保存與創新指的是什麼呢？一個新的社區安全推廣中心，所創造的是一種新的社區精神，一種以人為本，營造一個安全為核心的人文精神，因此，所推動的各項計畫，都會考量在地社區的風貌與人文。而在這好不容易以創新的手法，合作努力的團隊精神與產物，在組織內保存與延續，就成為一個永續組織的核心。
黃興舒 寫於東勢
社區計畫管理人應該要做什麼事情呢？(一)
靜思悟醒 談到社區計畫的推動與執行，大家都知道計畫的申請人對於社區計畫最為熟悉，了解計畫的目的、執行方案、方案績效的管理。因此計畫在啟動之初，邀請社區人士參與計畫共同推動，所以參與計畫的核心人物，如社區計畫的執行長、計畫專職人員、各委員會的召集委員等人，可以說都是社區計畫的管理人。 每一個社區期望透過社區計畫，改造社區，增進社區風貌優質化，促進社區團隊合作能力，以社區安全促進計劃為例，大多會達到以下的目的：
換言之，有效的社區安全管理作為包括：
社區安全計劃在啟動之初，首重取得社區的認同與建立一個合作的平台組織，透過走訪地方人士，爭取對於社區計畫的了解，釋放組織資源，支持社區計畫的推動，同時也參與組織，在平台內進行社區對話，強化合作共識，增進共事的能力。
黃興舒 寫於東勢
July, 2006 社區計畫成效應有的省思(二)靜思悟醒 當然還有許多的原因，難以在此羅列，但是找出問題的肇因並非本文的目的，我只是希望能夠藉由本文，提醒參與社區計畫的各位，社區計畫都有一個最終的目的，就是「在社區中改變某一件(些)事情」、「這件(些)事情的改變，將能夠創造社區新意識、新風貌、新習慣」。 因此，我們在訂定計畫的時候，必須要注意到以下的問題：
換言之，做社區計畫，不要為了辦活動而辦活動，卻忘記了辦活動的真正目的(前已略述)；不僅是在活動本身的成果，更要在乎活動背後的意義。同時也要兼顧被計畫主持單位邀請參與活動的協同(助)單位，對於活動本身的感受。因為高竿的社區計畫，是透過辦理社區活動的過程中，建立彼此之間的新社區共識，建立一種共事的能力，共同面對屬於自己社區的問題，也就是說延伸出來的是對於未來持續發生的社區問題，展現下一次合作的基礎。我要提醒各位，一場社區活動只是解決社區問題的冰山一角，別拘泥於活動中的利害關係而壞了社區計畫的最終目的。 黃興舒 寫於東勢 社區計畫成效應有的省思(一)靜思悟醒 台灣在1994年開始推動社區總體營造計畫；1999年衛生署推動社區健康營造計畫，這兩個計畫都是極力推廣整合社區資源與賦能社區的概念。然而多年來，運作這兩個計畫的社區，多數仍然未能精確取得其中的核心觀念—賦能社區，社區計畫承辦單位仍然未能充分運用社區資源，只以本身的能力，以辦活動的方式呈現，看似熱鬧，卻淪為廟會活動。 為何上述社區計畫主持單位，最後都淪為辦活動的單位而已？委託計畫的單位都在極力呼籲，切莫淪為辦活動！但是仍然看到社區不斷的辦活動而已，沒有看到計畫精隨。這當中的某些環節一定出了問題；誰可以指出公私部門(政府/社區)到底出了什麼問題？還是都沒有發現問題？或是已經看見問題點，但是不願意出來指正呢？知道問題的人，他們在想些什麼？是什麼原因讓這群知道問題所在，卻止步，不願意進一步解決問題呢？ 暫且放下上述問題，讓我們回到原點，重新省思社區問題的產生：
思考問題，將會為社區計畫帶來一個新的切入點。 黃興舒 寫於東勢
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